根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日起施行）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則  總綱》的有關(guān)規(guī)定，對鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容、評價結(jié)論等進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃概況

1、規(guī)劃名稱：鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

2、規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍包括新灘核心區(qū)、灌東功能區(qū)和港城功能區(qū)，陸域部分共計107.60平方公里。其中，新灘核心區(qū)56.28平方公里（濱海大道、海旺路、濱創(chuàng)路、濱湖大道、望海路、海鹽路圍合區(qū)域）；港城功能區(qū)11.82平方公里（濱海大道、河灣路、古黃河大道、濱海港路圍合區(qū)域）；灌東功能區(qū)39.49平方公里（工業(yè)園東址、洪港大道、228國道、銀都大道圍合區(qū)域）。

3、規(guī)劃年限：2018~2035年。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)：

將鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)打造成為國家河海聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)，海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。以強化綠色協(xié)調(diào)開放、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、物資集散要求較高、具備國際競爭能力為基本原則，充分發(fā)揮在建設(shè)用地、深水大港、河海聯(lián)運等方面的獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展市場前景廣闊、技術(shù)先進可靠的高水平加工制造業(yè)，以冶煉及金屬新材料制造及加工、高端裝備制造及服務(wù)、漿纖紡一體化資源循環(huán)利用及再制造等產(chǎn)業(yè)板塊為主導(dǎo)，著力提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新灘核心區(qū)：冶煉及金屬新材料制造及加工、綜合性建材及冶煉資源循環(huán)利用、資源循環(huán)利用及再制造。在新灘核心區(qū)布局綠色環(huán)保精品鋼產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展綠色環(huán)保精品鋼系列產(chǎn)品，以及發(fā)展軋鋼及其深加工產(chǎn)品等鋼鐵新材料產(chǎn)品；布局循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以漿纖紡一體化為主體的資源循環(huán)利用及再制造產(chǎn)業(yè)。

灌東功能區(qū)：布置鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展高端裝備制造、軌道交通裝備、海洋工程裝備與節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)。

港城功能區(qū)：重點發(fā)展旅游度假、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

依托優(yōu)質(zhì)海濱生態(tài)和文化資源，發(fā)展集海濱娛樂、休閑度假、康體養(yǎng)生為一體的休閑旅游業(yè)。

依托港城建設(shè)，發(fā)展商業(yè)金融、商務(wù)咨詢、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展涉海生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展涉海金融業(yè)。依托港口和先進制造業(yè)基礎(chǔ)與對外產(chǎn)業(yè)合作，重點發(fā)展港口貿(mào)易、金融服務(wù)、信息技術(shù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5、發(fā)展目標：發(fā)展成為具有海濱特色、產(chǎn)業(yè)多元、功能齊全、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化綠色新區(qū)。

6、功能定位：

鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)功能定位為：“一門戶、一極、三區(qū)”。

“一門戶”是指淮河生態(tài)經(jīng)濟帶海洋門戶，“一極”是指國家綠色先進制造業(yè)增長極，“三區(qū)”是指國家河海聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。

7、布局結(jié)構(gòu)：

園區(qū)內(nèi)規(guī)劃形成“一核兩區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

“一核”即新灘核心區(qū)，是未來先期建設(shè)的啟動區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育的主陣地。規(guī)劃以發(fā)展工業(yè)為主，并配套適量科教研發(fā)、行政辦公、商業(yè)服務(wù)及居住用地。“兩區(qū)”即港城功能區(qū)與灌東功能區(qū)。

二、規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響概述

（1）大氣環(huán)境影響分析

預(yù)測結(jié)果表明，本次規(guī)劃近期、遠期一類區(qū)及二類區(qū)內(nèi)各特征污染物的濃度貢獻值及疊加環(huán)境現(xiàn)狀值后的濃度值均滿足標準要求；本次規(guī)劃近期、規(guī)劃遠期SO2、NO2、PM10、O3、PM2.5 k值均小于-20%，規(guī)劃實施后區(qū)域環(huán)境可得到整體改善。

《鹽城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》（2018-2022年）（送審稿）模擬結(jié)果表明，到2022年，削減措施實施后，在疊加新增量的情況下，預(yù)計可達到PM2.5濃度35μg/m3和優(yōu)良天數(shù)比率81%的空氣質(zhì)量目標。

因此，在區(qū)域落實各項削減措施的前提下，本次規(guī)劃環(huán)境影響可接受。

（2）地表水環(huán)境影響分析

灌東功能區(qū)廢水接入浦港污水處理廠。預(yù)測結(jié)果表明，本項目污水經(jīng)處理達標后排放時，不論是在漲潮或落潮情況下，對灌河響水保留區(qū)枯水期中的COD和NH3-N的濃度貢獻增加值均較低。

（3）海洋水環(huán)境影響分析

正常工況下，無機氮在各個階段排放時，均會超過二類海水水質(zhì)標準的要求；由于排海口水深條件好、水動力擴散能力強，各污染物排放后影響面積較小，其他因子排放后均不會超二類水質(zhì)標準，對水環(huán)境的影響較小。

（4）地下水環(huán)境影響分析

非正常工況下污染物（耗氧量和揮發(fā)酚）模擬預(yù)測結(jié)果顯示：20年后項目所在地的污染物在地下水中最大超標范圍為103m，事故工況下污染物在地下水中最大超標范圍為107.7m。

由于污染物擴散范圍與廢水下滲量大小有關(guān)，因此對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的污水池，應(yīng)加強防滲性能，以減少污水池中廢水的下滲量，有效地控制污染物滲入地下水中。

（5）生態(tài)環(huán)境影響分析

鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)，臨近鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)北一實驗區(qū)。根據(jù)《江蘇濱海港工業(yè)園區(qū)寶武精鋼項目區(qū)生態(tài)研究專題》報告及其驗收意見可知：園區(qū)建設(shè)對整個鹽城以及保護區(qū)北一實驗區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響不大。雖然會占用植被、農(nóng)田、濕地等生態(tài)景觀，改變原有的以自然生態(tài)系統(tǒng)為主的景觀格局，但園區(qū)面積相對于鹽城濕地的面積來說并不大，保護區(qū)北一實驗區(qū)內(nèi)國家重點保護鳥類已經(jīng)很少，丹頂鶴已經(jīng)多年不見（2011年冬季、2013年冬季、2015年冬季沒有觀測到），因此，不會對整個鹽城以及保護區(qū)的生物多樣性產(chǎn)生影響。

從預(yù)測結(jié)果看，園區(qū)建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境影響不大，鑒于于鹽城濱海灘涂濕地的重要性，仍需采取一定防護措施以確保園區(qū)建成后產(chǎn)生的污染物、噪音等不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。

（6）聲環(huán)境影響分析

區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)固定源一般均按照要求采取控制措施，使廠界噪聲能夠達到相應(yīng)功能區(qū)要求。對于新入園區(qū)、以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)，需對企業(yè)進行合理選址與布局，并通過采用對工廠內(nèi)部合理布局、選用低噪聲設(shè)備等措施，使廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》相應(yīng)標準要求。

（7）固體廢物處置影響分析

規(guī)劃范圍內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。生活垃圾規(guī)劃設(shè)置生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，并由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，垃圾中轉(zhuǎn)站運往生活垃圾綜合處理廠，處置率達100％，因此產(chǎn)生的生活垃圾對周邊環(huán)境影響不大；企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物基本實現(xiàn)100%處置或綜合利用，因此對周圍環(huán)境影響不大；企業(yè)產(chǎn)生的危險廢按有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的單位進行處置，對周圍環(huán)境影響不大。

（8）土壤環(huán)境影響分析

園區(qū)在正常情況下對土壤環(huán)境基本無影響。根據(jù)本次的土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，各監(jiān)測點所測的指標均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量-建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB36600-2018）基本項目第一類用地篩選值標準。因此，園區(qū)建設(shè)對土壤環(huán)境影響較小。

（9）環(huán)境風(fēng)險評價

園區(qū)的企業(yè)項目涉及易燃易爆及有毒有害的危險性物質(zhì)。區(qū)內(nèi)風(fēng)險事故的類型主要有污水廠事故排放、企業(yè)廢氣處理設(shè)施故障、鋼鐵企業(yè)煤氣泄漏、毒物泄露事故等。事故源主要來自園區(qū)內(nèi)污水處理廠、各企業(yè)儲罐區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)等。污水廠事故排放造成收納水體的污染；廢氣處理設(shè)故障等主要環(huán)境危害為伴生/次生的煙塵等；毒物泄漏的環(huán)境影響則為揮發(fā)、擴散毒性物質(zhì)污染大氣環(huán)境。

園區(qū)具有潛在的事故風(fēng)險，應(yīng)從建設(shè)、生產(chǎn)、儲運等各個方面積極采取防護措施，預(yù)防事故的發(fā)生。為了防范事故和減少危害，需制定災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)事故時，要采取緊急的工程應(yīng)急措施，如有必要，要采取社會應(yīng)急措施，以控制事故和減少對環(huán)境造成的危害。

三、環(huán)境影響減緩措施

（1）大氣環(huán)境影響減緩措施

優(yōu)化改善能源結(jié)構(gòu)，大力推行集中供熱，規(guī)劃區(qū)域供熱中心，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，加強控制NOX的排放，推廣使用低氮燃燒技術(shù)；強化工業(yè)廢氣治理，加強鋼鐵行業(yè)大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程控制，加強揮發(fā)性有機物VOCs的污染防治工作等；加強機動車尾氣控制，加強建筑期施工、交通揚塵控制，餐飲業(yè)油煙污染控制。

（2）水環(huán)境影響減緩措施

實施“分區(qū)排水”的排水體制，加快污水管網(wǎng)及園區(qū)污水處理工程建設(shè)；嚴格按照污水廠處理規(guī)?？刂婆潘椖恳?；強化企業(yè)廢水處理控制。優(yōu)化區(qū)域水資源配置方案，提升企業(yè)節(jié)水能力和水平；加強企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范污水排放；定期開展地表水綜合治理。

為改善海洋水質(zhì)得到有效改善，同時考慮鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)排海工程，鹽城市委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院制定了《鹽城市近岸海域水污染防治方案》；同時園區(qū)委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院制定了《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)近岸海域無機氮削減方案》、《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)達標尾水近海排放營養(yǎng)鹽削減技術(shù)方案》，削減入海污染物排放量，改善近岸海域水質(zhì)。要求園區(qū)應(yīng)嚴格執(zhí)行上述削減技術(shù)方案，以滿足污水排放環(huán)境本底的要求。

從近岸海域環(huán)境質(zhì)量達標的角度，以及工業(yè)園區(qū)遠期發(fā)展的考慮，離岸深水排放可容納的污染物總量更大，建議綜合考慮海洋環(huán)流以及污染物擴散等因素，結(jié)合排污口設(shè)置的合規(guī)性、合理性、施工便利性以及經(jīng)濟性等因素，科學(xué)設(shè)置離岸排污口。污水離岸排污口設(shè)立后，需加強尾水排放的監(jiān)測和管控，降低尾水超標排放的可能性并加強應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。

（3）聲環(huán)境影響減緩措施

加強建筑施工噪聲管理，建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，要符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準，做好施工作業(yè)申報工作；加強工業(yè)噪聲污染控制，對項目可能產(chǎn)生的噪聲污染，要采取有效的防治措施。合理布局區(qū)內(nèi)的企業(yè)，使噪聲源相對分散且遠離噪聲敏感區(qū)，避免造成污染；加強交通噪聲防治和管理，規(guī)范機動車輛喇叭、警報器等使用，嚴格控制運輸作業(yè)噪聲影響，加快道路路網(wǎng)建設(shè)和兩側(cè)綠化帶建設(shè)；嚴格控制社會噪聲污染。

（4）地下水環(huán)境影響減緩措施

強化重點防護區(qū)地面、污水處理站的防腐防滲工作。加強地下水污染防治監(jiān)管，采用先進工藝，對管道、設(shè)備、污水儲存及處理構(gòu)筑物采取相應(yīng)措施，防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。區(qū)域內(nèi)嚴格禁止開采地下水，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管和工業(yè)固廢的污染整治；加強地下水的監(jiān)測；將地下水污染應(yīng)急納入園區(qū)整體環(huán)境突發(fā)應(yīng)急。

（5）土壤環(huán)境影響減緩措施

建立土壤環(huán)境質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，著力推進土壤環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，配套完善土壤環(huán)境監(jiān)測人才、設(shè)備及檢測儀器，加強對重點場地使用功能置換全過程監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測。加強土壤環(huán)境保護隊伍建設(shè)，把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)中，制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案；完善企業(yè)搬遷、改擴建場地風(fēng)險評估信息服務(wù)平臺和重點區(qū)域場地功能置換登記制度建設(shè)，明確污染場地風(fēng)險評估責(zé)任主體與技術(shù)要求，加強對重點土地功能置換過程中的環(huán)境風(fēng)險防范能力建設(shè)，防止風(fēng)險評估后產(chǎn)生的二次污染。

加強重金屬污染綜合防治，對園區(qū)涉及重金屬污染源開展排查摸底工作，準確、全面的梳理歸納出園區(qū)重金屬污染源基本情況，要完善檔案資料，建立專門卷宗；重視污染預(yù)防，強化源頭控制；定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業(yè)以及污水、垃圾、危險廢物等處理設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測，造成污染的要限期予以治理。

按照“誰污染誰治理”的原則，開展搬遷企業(yè)原址土壤環(huán)境影響預(yù)評估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)污染物特征、污染場地類型制定科學(xué)有效的污染場地修復(fù)方案，進行污染場地修復(fù)。修復(fù)后的場地，須經(jīng)環(huán)保部門驗收通過后，方可進行再開發(fā)利用。禁止未經(jīng)修復(fù)的污染場地進行再開發(fā)利用。

四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論

在落實本規(guī)劃環(huán)評提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施后，在《江蘇省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年）等規(guī)劃調(diào)整到位、基本農(nóng)田調(diào)整到位后，鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)啟動區(qū)與上層規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及其他規(guī)劃基本協(xié)調(diào)；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位與江蘇省沿海開發(fā)及鹽城、濱?？h對于該區(qū)域的發(fā)展定位一致，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）》（2013年修正）、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）》中鼓勵、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相一致。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況基本良好，由于本項目實施后大氣排放量較大，近期尚具有一定的環(huán)境承載力。園區(qū)所在區(qū)域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)齊全，滿足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位合理，污染防控措施可行，清潔生產(chǎn)及入?yún)^(qū)項目控制條件明確，在落實本報告書提出的各項環(huán)境保護措施及規(guī)劃調(diào)整建議后，環(huán)境影響需控制在可接受的范圍，園區(qū)依據(jù)本輪規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)具備環(huán)境可行性。

五、征求公眾意見的范圍和內(nèi)容

（1）征求公眾意見范圍：受規(guī)劃直接影響或間接影響的單位和個人，以及關(guān)注該規(guī)劃的單位和個人。

（2）征求意見內(nèi)容：

區(qū)域的開發(fā)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有促進作用；區(qū)域建設(shè)中最重要的環(huán)境問題；園區(qū)規(guī)劃的總體布局是否合理；對區(qū)域目前的水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境現(xiàn)狀是否滿意；區(qū)域的開發(fā)對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等影響的最重要因素；開發(fā)建設(shè)會對你的生活環(huán)境、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生影響程度；對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的態(tài)度；對區(qū)域在開發(fā)建設(shè)過程中，在環(huán)境保護方面有什么要求和建議。

六、公眾提出意見的起止日期

公眾可以在本公告發(fā)布后的10個工作日內(nèi)，以信函、電子郵件或其他方式，向建設(shè)單位或者環(huán)境影響評價單位提交書面意見。

七、聯(lián)系方式

1、規(guī)劃實施單位的名稱和聯(lián)系方式

規(guī)劃實施單位：鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)管委會

聯(lián)系人：韓先生  聯(lián)系電話：0515-69036450

郵箱：hhuhbq@163.com

通信地址：鹽城市濱海縣新灘鄰里中心

2、承擔(dān)評價工作的環(huán)評機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式

環(huán)評單位：江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司

聯(lián)系人：李工  聯(lián)系電話：025-85699125

郵箱：278201739@qq.com

通信地址：南京市建鄴區(qū)江東中路211號

 

 

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