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中共鹽城市海興集團(tuán)黨委關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2021-01-14作者：瀏覽人數(shù)：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至6月15日，市委第五巡察組對(duì)海興集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。8月4日，市委巡察組向海興集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改落實(shí)情況
（一）已整改完成的問(wèn)題
針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，即知即改、立行立改，截至目前，共計(jì)36個(gè)問(wèn)題已整改完成。
1. 關(guān)于“黨委議事規(guī)則不明晰”問(wèn)題的整改
一是修訂完善《海興集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》《海興集團(tuán)董事會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)議事規(guī)則中明確需黨委會(huì)研究的重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，堅(jiān)持黨委會(huì)先行研究。黨委會(huì)、董事會(huì)根據(jù)議事規(guī)則和工作實(shí)際制定會(huì)議方案，提前征求意見(jiàn)，分別召開(kāi)。二是實(shí)行議題審定、提前通知等制度，黨委會(huì)、董事會(huì)一般提前兩天通知。三是對(duì)于投資項(xiàng)目，嚴(yán)格履行黨委會(huì)、董事會(huì)決策程序，需上報(bào)市政府或市國(guó)資委研究決定的，嚴(yán)格按程序報(bào)審。
2. 關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)均按照要求，提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充分征求意見(jiàn)和建議。二是修訂完善《投資管理制度》和《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》兩項(xiàng)制度。三是在集團(tuán)法律顧問(wèn)協(xié)助下，通過(guò)法律途徑，已經(jīng)妥善解決小茴香項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題。
3. 關(guān)于“決策程序不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是已與國(guó)資委對(duì)接完善海興園林綠化報(bào)批手續(xù)。二是對(duì)灌東公司2017年、2018年未研究招錄的人員（共7人，其中3人已離職）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)考核。
4. 關(guān)于“精準(zhǔn)脫貧幫困措施不夠扎實(shí)”問(wèn)題的整改
一是進(jìn)一步對(duì)困難職工進(jìn)行摸底建檔，完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬，制定了長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶方案，積極爭(zhēng)取地方行政主管部門(mén)和上級(jí)主管單位支持，將幫扶工作納入地方政府脫貧攻堅(jiān)“總盤(pán)子”。灌東鹽場(chǎng)已將重殘人員、困境兒童、低保戶等困難群體納入地方統(tǒng)籌，居民均享受自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)、困難群眾特別重大疾病專項(xiàng)保險(xiǎn)等三項(xiàng)保險(xiǎn)。二是成立綠化養(yǎng)護(hù)公司，優(yōu)先安排新灘鹽場(chǎng)待崗人員就業(yè)上崗。三是在新農(nóng)村建設(shè)方面開(kāi)展合作，對(duì)接濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)沿渠村開(kāi)展村企共建，簽訂《村企聯(lián)建協(xié)議》，完善沿渠村基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，改善人居環(huán)境。
5. 關(guān)于“污染防治不夠嚴(yán)實(shí)”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格按照市環(huán)保部門(mén)整改要求，完成1.07萬(wàn)畝養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化面積改造（改造生態(tài)溝 60條計(jì)0.69萬(wàn)畝，新建尾水凈化池0.38萬(wàn)畝），超過(guò)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尾水凈化面積8%的標(biāo)準(zhǔn)。二是出臺(tái)《灌東鹽場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作方案》，對(duì)養(yǎng)殖污染治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。三是新灘鹽場(chǎng)制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，嚴(yán)格落實(shí)省市環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾行動(dòng)”等交辦問(wèn)題，僅用一周時(shí)間，拆除了生態(tài)整改區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控線路、低壓線路、飼料倉(cāng)房、活動(dòng)板房、泵站等。2018年5月，新灘鹽場(chǎng)“鹽改淡項(xiàng)目”環(huán)保整改事項(xiàng)順利通過(guò)國(guó)家、省市環(huán)保部門(mén)組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，經(jīng)市珍禽保護(hù)區(qū)核準(zhǔn)銷號(hào)。
6. 關(guān)于“學(xué)習(xí)不深不透”問(wèn)題的整改
一是完善出臺(tái)《海興集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，建立健全學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題研討和調(diào)查研究等制度。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組采取“1+N”的學(xué)習(xí)模式，定期組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，中央和省、市委有關(guān)會(huì)議精神，延伸學(xué)習(xí)投融資、企業(yè)管理等方面的知識(shí)。三是發(fā)揮集團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站、集團(tuán)公眾號(hào)作用，常態(tài)化摘要刊登習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，積極推送中央、省市和園區(qū)、集團(tuán)重要會(huì)議、重大活動(dòng)內(nèi)容。四是利用“三會(huì)一課”、黨員統(tǒng)一活動(dòng)日等載體，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是每月初制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，月底通過(guò)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)成效。
7. 關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落而不實(shí)”問(wèn)題的整改
一是組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作重要性。二是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)制度》，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨委與班子成員、各單位負(fù)責(zé)人、各基層黨組織書(shū)記層層簽訂2020年意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。三是研究出臺(tái)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，聽(tīng)取各基層單位對(duì)意識(shí)形態(tài)工作方面的匯報(bào)，要求意識(shí)形態(tài)工作與重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核。四是建立職工書(shū)屋和企業(yè)文化室，召開(kāi)勞模座談會(huì)和職工座談會(huì)，開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育。
8. 關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密”問(wèn)題的整改
一是組織黨員職工學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)管理制度。推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織88名非黨員職工參加學(xué)習(xí)。二是灌東存量標(biāo)準(zhǔn)廠房，已與德龍鎳業(yè)簽訂合作協(xié)議，全部租賃使用。灌東鄰里中心產(chǎn)權(quán)，已完成土地收回及注銷、項(xiàng)目圖紙收集、規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪等工作。三是推進(jìn)東臺(tái)條子泥圍墾項(xiàng)目以及大豐、東臺(tái)初步達(dá)成回收意向。
9. 關(guān)于“基層組織活動(dòng)開(kāi)展不正常”問(wèn)題的整改
一是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。二是對(duì)基層黨支部書(shū)記開(kāi)展黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)基層黨支部?jī)?yōu)秀工作臺(tái)賬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。三是將《準(zhǔn)則》《條例》要求貫穿到黨員日常活動(dòng)中，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、思想?yún)R報(bào)、黨員民主評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度。四是明確專人統(tǒng)一保管“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”記錄，并不定期對(duì)黨員記錄進(jìn)行抽查，確保內(nèi)容真實(shí)。
10. 關(guān)于“黨員教育管理不到位”問(wèn)題的整改
一是加強(qiáng)黨員教育管理，根據(jù)實(shí)際，制定黨員教育管理方案、黨員教育管理制度和檢查考核機(jī)制。二是明確各支部黨費(fèi)收繳責(zé)任，全面完成142名黨員黨費(fèi)收繳工作，累計(jì)收繳黨費(fèi)8642元，全部存入專戶。三是利用黨員統(tǒng)一活動(dòng)日，組織黨員宣讀入黨申請(qǐng)書(shū)，回憶入黨介紹人和支部委員。四是對(duì)參加宗教活動(dòng)的2名黨員進(jìn)行思想教育，并分別作出承諾，不再參加宗教活動(dòng)。
11. 關(guān)于“選人用人不夠規(guī)范”問(wèn)題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行試用期制度，對(duì)2018年以來(lái)提任的未經(jīng)黨委會(huì)議研究任命和未考核任職的人員，召開(kāi)集團(tuán)助理級(jí)以上人員會(huì)議，公開(kāi)、公平、公正對(duì)未經(jīng)黨委會(huì)議研究任命和未考核任職的人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
12. 關(guān)于“專業(yè)人才‘招不進(jìn)、留不住’”問(wèn)題的整改
一是根據(jù)集團(tuán)近期重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工作計(jì)劃安排，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，對(duì)外招聘企業(yè)管理、旅游策劃、土木工程、造價(jià)管理、招投標(biāo)、融資財(cái)務(wù)等各類專業(yè)人才60人。二是健全人才激勵(lì)機(jī)制，建立“雙月考核”績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行了職稱補(bǔ)助制度，提高專業(yè)人才待遇。三是注重內(nèi)部人才培養(yǎng)，開(kāi)展多批次職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的業(yè)務(wù)能力和整體綜合素質(zhì)。
13. 關(guān)于“干部人事檔案管理混亂”問(wèn)題的整改
一是建立健全《檔案轉(zhuǎn)遞管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是按照規(guī)劃快速推進(jìn)檔案室建設(shè)，落實(shí)檔案專職管理人員。三是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核工作，補(bǔ)充完善了相關(guān)檔案資料。
14. 關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’不明確”問(wèn)題的整改
成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善出臺(tái)《海興集團(tuán)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》《海興集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理制度》，明確集團(tuán)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
15. 關(guān)于“工作機(jī)制落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改
一是落實(shí)定期匯報(bào)制度，常態(tài)化聽(tīng)取各基層單位對(duì)廉政建設(shè)工作匯報(bào)。二是對(duì)接市信訪部門(mén)，結(jié)合集團(tuán)信訪工作實(shí)際，建立《海興集團(tuán)信訪工作流程》《海興集團(tuán)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度》《海興集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪工作制度》等3項(xiàng)制度，完善《海興集團(tuán)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》《海興集團(tuán)信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等2項(xiàng)制度。三是形成定期匯報(bào)制度，即各基層黨組織每年至少一次向集團(tuán)黨委專題報(bào)告貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。
16. 關(guān)于“反向約束作用發(fā)揮不足”問(wèn)題的整改
一是完善年終考核制度，進(jìn)一步對(duì)2017年黨政紀(jì)處分人員的處分結(jié)果和年底考核掛鉤情況“回頭看，目前對(duì)2017年4名、2018年11名、2019年25名，共計(jì)40名受到黨政紀(jì)處分人員處分結(jié)果與年底考核掛鉤。二是完善出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職工群眾工作制度》《海興集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，強(qiáng)化黨員干部警示教育，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，分別與集團(tuán)班子成員、集團(tuán)中層、下屬單位班子成員和中層干部，近40人進(jìn)行一對(duì)一談心談話。三是簽訂不違規(guī)收送禮品禮金和利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利承諾書(shū)。四是利用黨員統(tǒng)一活動(dòng)日，組織黨員學(xué)習(xí)濱?？h人民法院對(duì)楊鼎受賄案的刑事判決書(shū)，用身邊事教育身邊人。五是加大重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵管理監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展“交往上、車輪上、吃喝上”不良風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查。六是出臺(tái)《加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外” 行為監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督。
17. 關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)激情減退”問(wèn)題的整改
一是完善出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作方案》，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入基層召開(kāi)分管領(lǐng)域座談會(huì)，聽(tīng)取基層職工群眾的意見(jiàn)和建議，廣泛收集基層職工群眾反應(yīng)的情況，為解決集團(tuán)發(fā)展遇到的瓶頸提供幫助。二是與鹽城廣播電視總臺(tái)、濱?？h廣播電視臺(tái)簽訂合作協(xié)議，制作集團(tuán)宣傳片，描繪集團(tuán)發(fā)展藍(lán)圖，提振廣大干部職工精氣神。三是進(jìn)一步完善《雙月考核制度》，提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。
18. 關(guān)于“工作作風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題的整改
一是建立《集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略管理制度》《授權(quán)管理制度》等制度，完善集團(tuán)《企務(wù)公開(kāi)制度》。二是修訂灌東鹽場(chǎng)章程，落實(shí)灌東鹽場(chǎng)法定代表人變更事宜；三是制定鹽文化展示中心對(duì)外開(kāi)放實(shí)施方案。
19. 關(guān)于“擔(dān)當(dāng)精神不足”問(wèn)題的整改
一是出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職工群眾工作制度》。二是完成灌東鹽場(chǎng)陳北小區(qū)東小樓片區(qū)東邊排水河排水疏浚工程。三是出臺(tái)《鹽場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整職工安置辦法》《鹽場(chǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鍵延伸》《鹽場(chǎng)人員分流》等方案，幫助鹽場(chǎng)職工轉(zhuǎn)崗分流，增加就業(yè)、增收渠道。目前建立了280名鹽場(chǎng)承包待崗職工臺(tái)賬。2020年6月底組織了29名待崗職工參加實(shí)體化轉(zhuǎn)型相匹配的綠化技能培訓(xùn)，目前已安置27名待崗職工上崗。四是副食品基地的10名職工已通過(guò)技術(shù)和安全培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗到園林綠化養(yǎng)護(hù)公司，從事綠化養(yǎng)護(hù)。
20. 關(guān)于“對(duì)民生工程關(guān)注不夠”問(wèn)題的整改
一是按照雅苑小區(qū)一期A區(qū)房屋質(zhì)量和配套設(shè)施等維修方案，正在組織施工。二是組織社區(qū)民政組長(zhǎng)召開(kāi)社區(qū)民生實(shí)事調(diào)研座談會(huì)，排查社區(qū)急待解決的民生事項(xiàng)，分批對(duì)社區(qū)9處衛(wèi)生死角、淤塞的3處下水道、景觀河兩側(cè)垃圾進(jìn)行清理，安裝社區(qū)公廁太陽(yáng)能燈15盞。三是積極開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”運(yùn)動(dòng)，每月30日定為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織干部職工對(duì)街道責(zé)任區(qū)花池、背街小巷衛(wèi)生進(jìn)行清理。
21. 關(guān)于“職工權(quán)益保障不到位”問(wèn)題的整改
一是2020年8月5日已召開(kāi)集團(tuán)工會(huì)成立大會(huì)，選舉“三委”成員。二是8月20召開(kāi)職工代表大會(huì)，審議通過(guò)《集體合同和三個(gè)子合同》《績(jī)效考核辦法》《薪酬管理制度》《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》《集團(tuán)企業(yè)年金方案》《員工違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》。三是集團(tuán)工會(huì)印鑒、開(kāi)戶、管理制度、經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)等各項(xiàng)職權(quán)逐步落到實(shí)處。
22. 關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改
一是制定出臺(tái)《海興集團(tuán)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，以及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各單位安全責(zé)任清單21份，安全生產(chǎn)責(zé)任制25份，要求各單位、部門(mén)助理級(jí)以上制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層分解落實(shí)安全責(zé)任。二是建立完善7個(gè)單位的雙重預(yù)防機(jī)制，完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辯識(shí)和排查工作。三是按照集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，進(jìn)一步明確各層各級(jí)安全職責(zé)，每月聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)督查安全生產(chǎn)和隱患整改情況，并實(shí)行通報(bào)制度。四是8月對(duì)新入職員工開(kāi)展安全專項(xiàng)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)督查檢查，對(duì)排查的隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。
23. 關(guān)于“招待費(fèi)使用不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，進(jìn)一步規(guī)范招待費(fèi)使用。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培育節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥節(jié)約為榮的氛圍”重要指示，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于推行“三限一打”杜絕餐飲浪費(fèi)的通知》，完善集團(tuán)業(yè)務(wù)接待、工作用餐審批單和申請(qǐng)表。三是完善出臺(tái)《海興集團(tuán)業(yè)務(wù)接待管理制度》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范招待費(fèi)預(yù)算、報(bào)批、記賬、審核流程，不定期組織培訓(xùn)、檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，杜絕發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范現(xiàn)象，組織辦公室、融資財(cái)務(wù)部等相關(guān)人員學(xué)習(xí)接待管理制度，要求嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)審核記賬程序。
24. 關(guān)于“存在公款購(gòu)買(mǎi)香煙、工作日午間飲酒、使用高檔菜肴現(xiàn)象”問(wèn)題的整改
一是完善出臺(tái)《海興集團(tuán)業(yè)務(wù)接待管理制度》，要求各單位、部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是工作日接待發(fā)生的飲酒、高檔菜肴，已要求有關(guān)陪客人員按照酒、菜的價(jià)格進(jìn)行退款，計(jì)2168元。
25. 關(guān)于“購(gòu)買(mǎi)高檔辦公用品、工作服等”問(wèn)題的整改
出臺(tái)《海興集團(tuán)辦公用品采購(gòu)管理制度》，形成從申請(qǐng)到結(jié)算的一套完整程序。
26. 關(guān)于“公車改革推進(jìn)不快”問(wèn)題的整改
完善出臺(tái)《公務(wù)車輛管理改革方案》，結(jié)合集團(tuán)及下屬單位現(xiàn)有車輛，明確專人管理。
27. 關(guān)于“公款私存私放”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，修訂完善《海興集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》，組織集團(tuán)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕公款匯入私人賬戶現(xiàn)象發(fā)生。二是按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行回頭看，整改完成職工個(gè)人銀行卡代收代支費(fèi)用問(wèn)題，相關(guān)人員資金代發(fā)代繳期間收益計(jì)81737.14元全部收繳鹽場(chǎng)賬戶，所有原代發(fā)代付資金全部匯入實(shí)際應(yīng)收款人賬戶。
28. 關(guān)于“簽訂虛假合同”問(wèn)題的整改
一是完善出臺(tái)《合同管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂審核程序，所有合同必須經(jīng)法律顧問(wèn)審核后簽訂，杜絕簽訂虛假合同。二是加大企業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型力度，提高收入，提升企業(yè)實(shí)力，減少外部融資。
29. 關(guān)于“庫(kù)存賬實(shí)不符”問(wèn)題的整改
一是灌東鹽場(chǎng)2019年賬面庫(kù)存酒余額15.48萬(wàn)元，實(shí)際4.43萬(wàn)元已由當(dāng)事人列出用酒明細(xì)。二是對(duì)庫(kù)存酒進(jìn)行上網(wǎng)公示，面向社會(huì)公開(kāi)拍賣。
30. 關(guān)于“財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題的整改
一是安排集團(tuán)及各下屬板塊子公司財(cái)務(wù)人員赴南京、鹽城等地參加專業(yè)能力培訓(xùn)。二是組織近80名財(cái)務(wù)人員參加2020年會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。三是對(duì)集團(tuán)各子公司近五年的憑證回頭看，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)整改，確保財(cái)務(wù)手續(xù)、程序合法合規(guī)。
31. 關(guān)于“部分工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是修訂完善《集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。二是結(jié)合集團(tuán)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)際，科學(xué)合理制定《簽證管理辦法》，加強(qiáng)標(biāo)前審核，標(biāo)中監(jiān)督和標(biāo)后管理，切實(shí)將招投標(biāo)管理辦法延伸到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。
32. 關(guān)于“因管理不善出現(xiàn)合同糾紛56起”問(wèn)題的整改
充分發(fā)揮集團(tuán)法律顧問(wèn)的法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范作用，完善制定《池塘發(fā)包方案》，避免合同糾紛。2020年合同到期的海淡水養(yǎng)殖池塘一律實(shí)行公開(kāi)競(jìng)租方式。
33. 關(guān)于“選人用人問(wèn)題整改不及時(shí)”問(wèn)題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決履行人員提拔、聘用程序，確保所有人員變動(dòng)合法、合規(guī)。
34. 關(guān)于“對(duì)上輪巡察反饋的工程方面問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改
一是臨海高等級(jí)公路5個(gè)節(jié)點(diǎn)積土（新三線、聯(lián)湖路、翠湖路）土方工程，由于招標(biāo)須知及施工合同中同時(shí)明確付款方式為“完成全部工程量通過(guò)驗(yàn)收合格后一周內(nèi)付總價(jià)的80%，余款20%三個(gè)月內(nèi)付清”，合同以外增補(bǔ)工程呈批及工程款撥付審批手續(xù)齊全，工程款于2016年1月29日前已經(jīng)全部付清。二是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司工程項(xiàng)目簽證制度，不得超限額簽證工程項(xiàng)目變更。三是按要求必須審計(jì)的工程項(xiàng)目，在合同中明確審計(jì)條款，依據(jù)審計(jì)結(jié)果支付工程款項(xiàng)，不得以任何理由向施工單位提前支付或超額支付工程款。
35. 關(guān)于“對(duì)瑞豐項(xiàng)目前期違建監(jiān)管不力，造成上訪等不良影響”問(wèn)題的整改
一是瑞豐公司預(yù)先支付50萬(wàn)元項(xiàng)目開(kāi)工保證金，其后市灌東公司承擔(dān)瑞豐項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢費(fèi)0.8萬(wàn)元，訴訟費(fèi)0.4萬(wàn)元，并代支農(nóng)民工資23萬(wàn)元，合計(jì)代支24.2萬(wàn)元。二是建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程管控，嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目“先報(bào)批后建設(shè)”基本建設(shè)程序。三是建立完善監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)和損失。
36. 關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問(wèn)題的整改
召開(kāi)集團(tuán)助理級(jí)以上人員會(huì)議，公開(kāi)、公平、公正對(duì)未經(jīng)黨委會(huì)議研究任命和未考核任職的人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題
截至目前，共計(jì)9個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中（含基本完成的問(wèn)題），仍需進(jìn)一步深化。
1. 關(guān)于“統(tǒng)籌謀劃發(fā)展不夠及時(shí)”問(wèn)題的整改
一是組織集團(tuán)各基層黨組織利用“三會(huì)一課”、黨員統(tǒng)一活動(dòng)日等載體，組織黨員專題學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、市委七屆十次全會(huì)精神，結(jié)合集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，積極建言獻(xiàn)策，為集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景規(guī)劃提供了決策幫助。二是集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制大綱和“十四五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)書(shū)已編制完成，目前正在開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作。
2. 關(guān)于“工作推進(jìn)力度欠缺”問(wèn)題的整改
一是積極協(xié)助濱海港工業(yè)園區(qū)，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，目前省政府已批復(fù)鹽城港濱海港區(qū)總體規(guī)劃，防波堤工可報(bào)告及用海環(huán)評(píng)規(guī)劃報(bào)告已編制完成，正在履行建設(shè)計(jì)劃報(bào)批手續(xù)。二是有序推進(jìn)各工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。年初，圍繞服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、完善功能配套的總體要求，編排26項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；下半年根據(jù)寶武、金光配套需要，增加5項(xiàng)，計(jì)31項(xiàng)。通過(guò)成立三個(gè)建設(shè)指揮部，組建項(xiàng)目組的方式，破解要素難題，加快推進(jìn)速度。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。目前已開(kāi)工建設(shè)9項(xiàng)，根據(jù)市委、市政府要求12月10日前開(kāi)工建設(shè)12項(xiàng)，春節(jié)后開(kāi)工建設(shè)9項(xiàng)。月亮灣維景酒店按2020年12月31日試營(yíng)業(yè)為基準(zhǔn)安排工期，推進(jìn)工程套搭實(shí)施，加快各類證照辦理和酒運(yùn)營(yíng)前期準(zhǔn)備工作。三是調(diào)研形成實(shí)體化轉(zhuǎn)型專題報(bào)告，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)批示，正在按領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步細(xì)化。
3. 關(guān)于“推進(jìn)鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢”問(wèn)題的整改
一是供電移交。2020年3月27日集團(tuán)與鹽城市供電公司簽署灌東、新灘鹽場(chǎng)電力“兩改”框架協(xié)議，2020年6月3日，灌東、新灘鹽場(chǎng)分別與響水、濱?？h電力供電公司簽訂電力設(shè)備資產(chǎn)移交協(xié)議，電力移交期兩年，目前主線路升級(jí)改造等相關(guān)工作正在緊密對(duì)接推進(jìn)。二是供水移交。灌東鹽場(chǎng)原化工小區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)已移交響水沿海自來(lái)水廠，目前正在與響水沿海自來(lái)水廠密切對(duì)接，細(xì)化推進(jìn)陳北小區(qū)、四排灣等小區(qū)管網(wǎng)移交方案。三是社區(qū)管理職能移交。灌東鹽場(chǎng)已與響水縣民政局等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，目前正在進(jìn)行專題調(diào)研。四是退休人員移交。新灘鹽場(chǎng)已于濱?？h檔案館簽訂退休人員社會(huì)化管理檔案移交協(xié)議。目前灌東、新灘鹽場(chǎng)已完成4978名退休人員信息采集、檔案整理和電子錄入工作。五是灌東鹽場(chǎng)圍繞種植綠化需求較高的苗木，制定苗圃規(guī)劃；常態(tài)化對(duì)灌東鄰里中心道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)及雅苑小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)；積極優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用原十排育苗廠與通威公司合作育苗項(xiàng)目已完成初步方案，就雙方投資額等事項(xiàng)進(jìn)一步商談中。六是新灘鹽場(chǎng)2020年7月份組建綠化養(yǎng)護(hù)公司，并實(shí)體化運(yùn)作。
4. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格按照市委組織部要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見(jiàn)、深入談心談話、撰寫(xiě)發(fā)言材料等準(zhǔn)備工作，規(guī)范會(huì)議程序。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，深刻剖析存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量和效果。二是集團(tuán)黨委按照巡察反饋整改工作，8月26日召開(kāi)專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，真正達(dá)到“紅臉出汗”的效果。三是結(jié)合灌東鹽場(chǎng)人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向等實(shí)際，制定灌東鹽場(chǎng)黨委換屆選舉工作方案。
5. 關(guān)于“金融風(fēng)險(xiǎn)管控不夠有力”問(wèn)題的整改
一是加大現(xiàn)有對(duì)外借款清收力度。集團(tuán)組建后，針對(duì)外借款共12戶計(jì)7.75億元，明確專人、落實(shí)責(zé)任，加大清收力度，目前共收回對(duì)外借款本金3.73億元，利息0.29億元，其中結(jié)清對(duì)外借款6戶計(jì)3.36億元，剩余6戶4.02億元逾期欠款全部進(jìn)入司法追繳程序。二是科學(xué)合理安排融資。按照期限長(zhǎng)，金額大，成本的原則，加大對(duì)接金融機(jī)構(gòu)的力度。目前，與農(nóng)銀投資、黃海金控集團(tuán)合作成立鄉(xiāng)村振興基金，與興業(yè)銀行洽談合作成立淮河生態(tài)基金，為濱海港工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供資金來(lái)源保障。三是實(shí)行社會(huì)資本合作共建。與上海建工、中建八局洽談合作共建濱海港城、港產(chǎn)配套等項(xiàng)目，減少資金壓力。
6. 關(guān)于“部分工程項(xiàng)目審批和資料管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是修訂完善《工程項(xiàng)目管理制度》。二是對(duì)部分建設(shè)工程合同和招投標(biāo)資料存在審批環(huán)節(jié)漏簽，經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人，進(jìn)行逐一核對(duì)，已完成部分合同審批手續(xù)，完善合同無(wú)簽訂時(shí)間的補(bǔ)簽；對(duì)報(bào)審資料局部涂改現(xiàn)象已正本清源，予以更正。三是灌東鄰里中心產(chǎn)權(quán)已完成土地收回及注銷工作（重新掛牌給灌東公司）、項(xiàng)目圖紙收集工作和規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪工作，目前正在掃尾完善設(shè)計(jì)方案核實(shí)修改工作，并積極做好土地掛牌前期材料準(zhǔn)備工作。
7. 關(guān)于“工程項(xiàng)目付款不規(guī)范”問(wèn)題的整改
一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”大額資金使用集體決策制度，出臺(tái)《工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度》，切實(shí)履行工程合同條款，按合同約定支付工程款。二是按要求必須審計(jì)的工程項(xiàng)目，在合同中明確審計(jì)條款，依據(jù)審計(jì)結(jié)果支付工程款項(xiàng)；不得以任何理由向施工單位提前支付或超額支付工程款。投資1528.38萬(wàn)元的55個(gè)小型項(xiàng)目，灌東鹽場(chǎng)承建的3個(gè)項(xiàng)目，出具了無(wú)審計(jì)直接付款的情況說(shuō)明；32個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)出催審函。三是江蘇國(guó)豐建設(shè)集團(tuán)承建的灌東鹽場(chǎng)棚改工程超付工程款1312.43萬(wàn)元，國(guó)豐申請(qǐng)并且承諾網(wǎng)簽鹽都區(qū)中興辦事處鑫恒置業(yè)開(kāi)發(fā)的9間商鋪，面積1523.17平方，單價(jià)8500元，網(wǎng)簽總價(jià)1294.69萬(wàn)元，年底驗(yàn)收辦理大證后辦小證給灌東公司。差額17.74萬(wàn)元國(guó)豐承諾由其他資產(chǎn)抵償。四是江蘇英曼建設(shè)工程公司承建的社區(qū)服務(wù)中心及人才公寓土建工程超付工程款338.14萬(wàn)元，在政府審計(jì)環(huán)節(jié)，取證單時(shí)已經(jīng)作出說(shuō)明，由其關(guān)聯(lián)公司鹽城新紀(jì)元裝飾工程有限公司實(shí)施的社區(qū)服務(wù)中心及人才公寓裝飾工程項(xiàng)目最終審定價(jià)工程款中給與扣回，由于實(shí)際施工人去世，目前正在積極對(duì)接，力爭(zhēng)取得合同單位有效承諾。
8. 關(guān)于“陳欠養(yǎng)殖租金未清收到位”問(wèn)題的整改
一是成立池塘養(yǎng)殖租金清收工作組，采取“一戶一策”措施，積極推進(jìn)3800余萬(wàn)元陳欠養(yǎng)殖租金清收工作，巡察問(wèn)題反饋前，已清收1600余萬(wàn)元；巡察反饋后，集團(tuán)加大清收力度，聯(lián)合集團(tuán)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，尋求法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)支持和幫助，目前1687萬(wàn)元池塘陳欠租金已形成一攬子解決協(xié)議，正在推進(jìn)落實(shí)。二是針對(duì)441萬(wàn)元池塘陳欠租金，目前已清收146.86萬(wàn)元，對(duì)其中3名拒交租金的養(yǎng)殖戶已提起訴訟；對(duì)養(yǎng)殖虧本，生活困難的在職職工采用每月工資代扣方法進(jìn)行清收。
9. 關(guān)于“清風(fēng)行動(dòng)專項(xiàng)整治不徹底”問(wèn)題的整改
成立宕欠公款工作專班，落實(shí)責(zé)任，采取沖賬、扣款、訂立還款計(jì)劃、停發(fā)工資等多種手段，加大宕欠公款清收力度，目前已清收宕欠公款385.62萬(wàn)元，占清收計(jì)劃594萬(wàn)元的64.9%。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0515-69959651，郵政信箱鹽城市濱?？h新灘鄰里中心海興集團(tuán)黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；電子信箱ychxjt@126.com。
中共鹽城市海興集團(tuán)黨委
2020年11月4日
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